根据县委统一部署，2024年12月23日至2025年1月8日，县委第三巡察组对祁门经济开发区投资有限责任公司单位开展了常规巡察。2025年3月25日，县委巡察组向祁门经济开发区投资有限责任公司单位反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、聚焦党中央决策部署及省、市、县委工作要求落实情况
（一）针对“党的创新理论学习不实”问题
1.政治理论学习制度未落实
整改情况：一是6月24日组织学习习近平总书记关于国企高质量发展的重要论述，5人结合工作实际进行了研讨发言。7月3日开投公司班子成员及中层管理干部参加“扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育 为国有企业高质量发展提供坚强作风保障”讲党课活动，赋能开投公司高质量发展。8月11日学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断。8月20日学习习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话精神。9月5日学习习近平总书记在党的二十届三中全会第二次全体会议上的重要讲话精神。9月29日学习中央纪委办公厅印发《关于国庆中秋期间严格落实中央八项规定精神、从严纠治“四风”的通知》。二是自4月至12月份制定了详细学习计划，已经完成资产管理、投融资、工程造价方面以及项目建设管理办法等内容学习。三是自巡察反馈以来，共计召开28次经理扩大会议、28次党员大会，严格落实“第一议题”。
2.学用结合不紧密
整改情况：一是6月24日组织学习习近平总书记关于国企高质量发展的重要论述。公司自3月份以来组织人员参加“经开课堂”3次，分别进行Al智能业务、高新技术企业业务以及反诈宣传、合同订立与履行、劳动用工等业务培训。8月4日全体职工参加产业基金及基金招商知识讲座，为后续工作高效开展夯实基础。8月6日参加“纳税人学堂”及“祁小税”团队开展税费培训活动。二是3月5日及9月22日开投公司联合经开区管委会前往金陶社区进行文明创建活动。开投公司在安全生产检查领域，进行安全检查2次，累计排查整改隐患17余处，降低安全生产事故。6月12日开投公司组织下属祁芯公司开展安全月主题党日活动，保障了企业平稳运行。7月1日组织全体职工前往县委党校廉政基地参加警示教育活动。8月6日前往项目现场开展“夏日送清凉活动”。三是在深入学习的基础上，组织党员干部结合自身工作实际，围绕“国企高质量发展”等主题开展研讨交流4次。
（二）针对“落实防范化解风险工作不到位”问题
1.未建立风险防范化解工作机制
整改情况：一是已制定学习计划，根据学习计划，6月3日组织完成《关于进一步加强县属国有企业资产管理的通知》以及《祁门县县属国有企业重大事项监督管理办法（试行）》学习，进一步提升资产管理以及投融资业务能力。二是查找廉洁风险点9个，风险(内容)表现13种，制定防控措施15条。三是制定了投融资管理办法（试行）；修订完善了《祁门经济开发区管理有限责任公司国有资产租赁管理办法》（修订稿），进一步明确了资产管理及风险防范。
2.意识形态工作极端重要性认识不足
整改情况：已按要求完成整改。
（三）针对“工作制度不健全”问题
整改情况：一是已经制定《黄山祁芯建筑建设工程有限公司承包项目采购办法》（试行），进一步完善印发了《黄山祁信新材料有限公司关于进一步规范市场化经营管理的通知》，规范建材与建筑公司市场化运行。二是开投公司已经委托第三方服务单位拟定开投公司《三定方案》《员工薪酬管理办法》《负责人业绩考核管理》及《负责人薪酬管理办法》。目前，国资委已经印发《祁门县县属国有企业负责人薪酬管理暂行办法》及《祁门县县属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》，待县国资委完成县属国有企业工资总额核定后，再行报送研究。三是已经制定《祁门经济开发区投资有限责任公司绩效薪酬考核管理办法》（试行），实行优秀人员激励及末位人员淘汰。
（四）针对“资产运营管理效益低”问题
1.资产闲置过多
整改情况：一是已经制定完成厂房出租计划表，已出台《关于新入驻企业标准化楼宇(不含钢结构)厂房租赁招商奖励方案(试行）》。二是完成迪柚公司入驻地块土地转让；完成峰源生物公司地块及原居木居林地块资产收储、出让。其中：峰源生物地块用于AI创新孵化园项目建设；原居木居林地块用于污水处理厂新扩建项目建设。三是对接远致富海基金公司，双方于2024年12月26日已经完成祁门远致富海电子信息技术产业基金注销。四是新引进安徽突飞科技股份有限公司、安徽省喀斯莱新能源科技有限公司入驻低碳科创园厂房；新开展电子产业园13#厂房资产转让，目前已经完成转让工作。
2.应收未收租金占比过高
整改情况：一是2025年6月3日邀请法律顾问律师对公司员工进行资产管理方面法律专题授课。二是已经增加两名职工加大资产管理人力配备，制定租金收取计划表，明确收租责任。目前已发送10份提醒函、11份催缴函及1份律师函。三是已经完成数字资产管理系统建设，目前已录入44处楼宇资产。四是已经催缴到位约384.99万元，7家欠租企业欠租诉讼已报送法院，总计欠租诉讼标的937.59万元。五是新增国家税源收入1091.28万元及为当地财政收入作出约491.07万元贡献，并为220人提供就业岗位。
3.污水处理费收取不到位
整改情况：一是6月30日学习了污水处理厂相关工艺介绍，提升相关责任人管理效能。二是强化履职，已经制定污水处理收费计划，明确专人跟踪管理，依法开展欠费收缴。目前已经完成8家企业收费协议签订，剩余2家（其中1家已经缴费，但未签订协议）正在洽谈推进。共计收缴8家企业约240万元污水处理费用。三是已完成数据平台管理系统建设，并录入相关数据。
4.资金使用效率有待提高
整改情况：一是2025年4月份已对开投公司两个闲置账户进行了销户。二是投融资管理办法（试行）已规定把开户纳入开投公司经理层扩大（领导班子）会议决定。三是与多家银行存款账户签订了协定利率存款合同，保障利息收入。
（五）针对“董事会、监事会作用未发挥”问题
整改情况：一是4月23日组织全体公司职工学习公司章程，熟悉公司组织架构。3月6日学习了《祁门县属国有企业重大事项监督管理办法（试行）的通知》，主要是从对外投资、融资等重大事项方面进行了学习，进一步规范开投公司运营。二是3月10日已经配备两名副总，进一步完善了开投公司组织框架，同时发文报送国资委，申请完善开投公司董事及监事人员。三是制定公司会议制度，重大事项严格按照“三重一大”制度执行，采用党支部会议前置研究，经理层扩大会议决策、经开区党工委会议把关。四是已经重新调整开投公司班子成员分工，进一步压实主体责任，7月23日成立支部委员会，9月5日完成支部委员会委员选举工作。
二、聚焦群众身边不正之风和腐败问题
（一）针对“作风不扎实”问题
整改情况：一是自巡察以来，开投公司共计发文24次，综合办严格落实发文规范程序，及时在发文登记簿登记文号、事项。二是2025年3月对财务资金拨付审批表进行了优化修改，将表格付款金额大小写设置成同步。三是梳理开投公司同类工程项目审批单据自查自纠问题台账，已整理7个同类项目的自查自纠台账，未发现此类情况。四是针对该问题事项，5人受到谈话提醒。
（二）针对“工程项目建设管理不规范”问题
1.前期准备性工作不细致
整改情况：一是已经制定学习计划，6月11日学习了《关于发布黄山市建设工程造价咨询服务收费市场指导的通知》。二是梳理剩余单纯土石方项目7个，其中：未将《安徽省土石方开挖工程计价定额》列入控制价编制的项目有6个，自巡察反馈问题以来，开投公司3个项目均按照2018版《安徽省建设工程计价依据》编制清单控制价。三是针对该问题事项，1人受到谈话提醒。
2.执行招投标程序不到位
整改情况：一是5月26日集中学习《安徽祁门经济开发区管理委员会项目建设管理办法》。二是梳理剩余采用竞争性谈判方式自行招标的项目1个，未发现同类问题情况。后续将加强自行招标项目竞争性谈判程序管理，确保不再出现类似问题。三是针对该问题事项，1人受到谈话提醒。
3.虚化弱化建设工程合同管理
整改情况：一是自巡察反馈问题以来新签订项目合同3份，均经法律顾问和业务人员审核。二是自巡察反馈问题以来新签订项目监理合同3份，均已根据项目实际情况约定了监理期限。三是已安排专人负责合同资料的收集与整理。四是针对该问题事项，1人受到谈话提醒、1人受到书面检查。
4.项目招标代理服务费审核不严
整改情况：一是开展自查自纠，梳理招标代理服务项目共计15个，未发现类似问题情况。二是6月11日进行传达学习《黄山市建设工程造价咨询服务收费市场指导价》，进一步提升造价服务收费知识能力。三是已经追缴招标代理公司多收的代理费用1764元到账，1人受到书面检查。
（三）针对“财务管理不到位”问题
整改情况：一是4月23日已经组织全体干部职工加强《关于做好“双招双引”接待工作的通知》《关于厉行节约加强公务接待管理的通知》及《祁门县人民政府关于进一步做好厉行节约坚持过紧日子的通知》文件学习。二是完善了2024年6月份6笔招待费审批资料签字审批程序，并开展自查自纠梳理招待费审批单，未发现无领导审批等现象。三是2025年6月份拟定了财务人员分工，同时针对该问题事项，1人受到书面检查。
三、聚焦基层党组织和党员队伍建设情况
（一）针对“党建意识淡薄”问题
1.党组织作用弱化
整改情况：一是自巡察反馈以来，分别召开28次经理扩大会议及党员大会，均严格按照《祁门经济开发区投资有限责任公司“三重一大”决策制度》的通知，针对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作进行党支部会议前置研究、经理层扩大会议或经开区管委会党工委会议研究决策。从2025年3月25日至9月22日“三重一大”会议研究决策28次。严格议事规则和决策程序，充分发挥集体决策机制，牢牢守住廉政底线。二是围绕深入贯彻中央八项规定精神学习教育，共计开展28次党员大会专题学习，并将按照学习、研讨资料进行台账管理。三是已累计建立台账28份，事项录入及时更新，推动工作责任压实到岗到人。
2.党建工作不严肃
整改情况：一是新入职的3名职工党员关系已全部转入开投公司党支部，党员信息更新及时率达100%。目前，支部组织生活参与率显著提升，党员干部积极参与主题党日9次、“无偿献血”志愿活动1次，7月23日成立支部委员会，9月5日完成支部委员会委员选举工作。二是已经进一步调整开投公司班子成员分工，明确1名班子成员分管党建工作，1名正式党员为党建工作者。三是以问题为导向，支部书记第一季度聚焦国有企业发展难点，以“坚持党建引领，保障国有企业高质量发展”主题开展党课；第二季度围绕“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”主题开展党课，第三季度围绕“以忠诚廉洁担当的政治品格，奋力书写高质量发展”主题开展党课，坚持以学促用，以用促学。积极参加“经开课堂”3次，项目安全生产检查2次。为发挥党建工作引领，开投公司全员分批次参与祁芯建筑公司“关键岗位人员”考证工作，“店小二”包保服务企业，助推公司及园区高质量发展。
（二）针对“人才队伍建设有差距”问题
整改情况：一是开投公司采用市场化方式引进1名招商代表人才（2025.3-2025.7），出差拜访企业2次，完成园区入驻1家，意向合作企业1家。二是3月10日已配备两名副总，分别负责投融资、项目建设管理及党建工作。三是公司组织23人参加祁芯建筑公司“关键岗位人员”考证工作，其中：3人取得安全生产管理人员A类证书、8人取得安全生产管理人员B类证书、12人取得安全生产管理人员C类证书。四是制定了《祁门经济开发区投资有限责任公司选人用人管理制度（试行）》，着力从选人用人、提拔任用、建立管理及考核机制等方面建设政治过硬、专业精干、作风优良的高素质干部人才队伍。
四、聚焦巡视巡察整改和成果运用情况
（一）针对“落实巡察整改主体责任不够有力，个别问题整改成效不明显”问题
整改情况：一是2025年5月22日已组织学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述。二是制定工作计划，并于8月份召开专题会议研究相关问题，明确每年至少开展一次专题会议研究部署，强力夯实巡察整改主体责任。三是已完成数字资产管理系统建设，目前已录入44处楼宇资产。四是已经催缴到位约384.99万元，7家欠租企业欠租诉讼已报送法院，总计欠租诉讼标的937.59万元。五是新增国家税源收入1091.28万元及为当地财政收入作出约491.07万元贡献，为220人提供就业岗位。
（二）针对“财经纪律执行不严格。2024年违规给职工发放服装”问题
整改情况：一是4月23日组织全体干部职工学习《黄山市人民政府关于进一步做好厉行节约坚持政府过紧日子的通知》及《祁门县人民政府关于进一步做好厉行节约坚持过紧日子的通知》，牢固树立过紧日子思想。二是通过举一反三、自查自纠回头看自2021年开投公司成立以来服装费用支出情况，暂未发现此类问题。三是立行立改，公司15名职工退还服装费用33000元。四是针对此项问题，1人受到党内警告处分。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4850399；邮编：245600；电子邮箱：957047115@qq.com 。
祁门经济开发区投资有限责任公司
2025年11月