根据县委统一部署，2024年10月8日至10月22日，县委第一巡察组对县委编办开展了巡察。2025年3月25日，县委第一巡察组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
（一）聚焦党中央决策部署及省、市、县委工作要求落实情况
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入
（1）针对学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神不到位问题。
整改情况：一是2024年11月5日班子会议深入学习党的二十大和二十届三中全会精神；2025年3月20日班子会议学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神；2月27日和2月28日，举办《习近平关于机构编制工作论述摘编》专题读书班，开展集中研讨交流4人次；4月8日班子会议认真学习《关于进一步落实“第一议题”制度的通知》；6月9日党员大会专题学习《中国共产党党组工作条例》；二是及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署等内容，主要负责人对会议议题进行审核把关，确保“第一议题”制度落实到位，截至目前，组织召开主任办公会议21次，理论学习中心组集中学习9次、党员大会5次；三是2024年8月26日召开党员大会，组织全体党员认真学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神；2025年4月30日召开党员大会，组织全体党员认真学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神。
（2）针对学用结合有差距问题。
整改情况：一是在主任办公会议和干部职工例会会议上组织学习党的二十届二中全会和习近平总书记关于机构编制工作重要讲话精神。按照省市要求，认真学习《习近平关于机构编制工作论述摘编》共8次，并于2月27日和2月28日，举办专题读书班，就《论述摘编》中的重要观点和本地机构编制工作实际进行研讨，共开展集中研讨交流4人次；二是2025年结合乡镇履职事项清单编制工作，深入祁山镇、塔坊镇、闪里镇等乡镇，开展调研7次，其中《祁门县拓展“陪读妈妈”就业途径工作》在黄山市委编办专刊报道；到退役军人事务局、司法局开展机构编制执行情况和使用效益评估；三是编制完成乡镇履行职责事项清单，建立基本履职、配合履职、上级部门收回事项三个清单，进一步明晰基层权责，厘清县乡职责，切实为基层减负；四是高质量开展公安机构编制改革工作，制定公安局“三定”规定；深化事业单位改革，调整县国库支付中心、县应急管理综合行政执法大队机构规格；印发县疾病预防控制中心（祁门县卫生监督所）机构编制方案。
（3）针对理论学习中心组学习制度执行有欠缺问题。
整改情况：一是5月20日通过理论学习中心组学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》；二是严格执行理论学习中心组学习规定，及时制定县委编办2025年度学习计划，学习专题9个，围绕学习专题，开展集体学习9次，交流研讨4次，整理完善学习档案11期；三是严格落实集体学习研讨，2025年以来开展理论学习中心组学习9次，交流研讨4次，理论学习中心组成员研讨11人次。落实“双随机”学习交流机制，主要负责人对研讨课题进行审核把关，中青年干部撰写研讨材料8篇。
2.针对履行职责存在薄弱环节问题。
整改情况：一是6月9日在班子（扩大）会议上学习《机构编制管理评估办法（试行）》，研究我县机构编制执行情况和使用效益评估工作方案；二是根据《中国共产党机构编制工作条例》和《机构编制管理评估办法（试行）》，结合前期工作实践，选取县司法局、县退役军人事务局开展机构编制执行情况和使用效益评估；三是对县司法局、县退役军人事务局开展机构编制执行情况和使用效益评估，全面掌握有关被评估内容。通过单位自评和实地查看，最终形成评估报告。
（2）针对机构编制工作规定贯彻执行情况监督检查不够扎实问题。
整改情况：一是6月18日通过全体职工会议学习《中国共产党机构编制工作条例》和《机构编制监督检查工作方法》，进一步提高思想认识；二是结合编外督查及机构编制评估工作，开展实地督查，6月13日至6月14日实地督查县教育系统、县卫生系统等13家单位，发现问题1个：公共资源交易中心县分中心未对内设机构进行挂牌，已督促其完成整改；三是7月24日对县司法局、县退役军人事务局开展机构编制执行情况和使用效益评估，全面掌握有关被评估内容，并形成评估报告；四是7月份，对全县18个乡镇机构编制职责履行、管理体制、清单运用等情况进行调研，并于8月份形成报告。
（3）针对机构编制资源调配不够优化问题。
整改情况：一是6月18日通过全体职工会议学习省委编办《关于开展中小学校教职工编制动态调整工作的通知》文件精神；二是2024年12月经县委编委会议研究同意，从祁门县经开区幼儿园调出6名编制补充到祁门县新城幼儿园；三是2024年12月16日编委会上，动态调整部分中小学校教职工编制，从学生数减少的12所乡镇中小学校调出20名编制补充到祁门县第二中学等5所城区中小学校；四是2025年事业单位招聘计划核定中小学编制10名，全部用于城区学校招聘；同时给祁门一中核定人才引进计划3名，补充了城区中小学校师资力量。五是根据全县教育编制资源情况，截至9月份和县委组织部、人社局共同会商，并报县委编委，从外县调入教师6名，进一步提高教师编制资源使用。
3.针对落实上级决策部署不够有力问题。
整改情况：一是6月18日在全体职工会议上学习《祁门县机关事业单位编外聘用人员管理办法（试行）》，2024年12月、2025年6月严格按照《祁门县机关事业单位编外聘用人员管理办法（试行）》文件要求进行编外人员督查；二是2024年12月17日联合纪委监委、财政局、人社局对县教育系统、县民政局等10家单位开展编外聘用人员整改落实情况“回头看”，发现5类问题，问题单位7家，目前7家单位已完成整改工作；三是2024年10月18日，完成祁山小学编外聘用人员的动态调整工作，2024年12月24日，经县委编委会研究，重新核定教育系统编外人员控制数为77名，截至2025年9月28日，县教育系统编外聘用人员共计52人；四是6月12日至6月13日，联合纪委监委、组织部、财政局、人社局对县教育系统、县卫生系统等13家单位开展编外聘用人员整改落实情况“回头看”，发现5类问题，督促问题单位按照要求整改落实，并予以全县通报，现各单位已全部整改完成。
4.针对落实意识形态工作“七个纳入”有短板问题。
整改情况：已按要求完成整改。
5.针对保密工作机制不够健全问题。
（1）针对保密责任压实不够问题。
整改情况：一是分管保密业务负责人于2024年11月28日班子会议上提请购买保密机和保密打印机各一台，目前已完成采购任务，用于保密工作。2025年4月18日分管保密工作的负责人提请班子会议研究《县委编办保密管理制度》，研究制定出台《保密管理制度》（祁编办〔2025〕13号）；二是3月26日、5月16日和8月5日分管保密工作的负责人和业务人员参加县保密培训工作，进一步提高保密工作思想认识，筑牢保密防线；三是7月14日召开县委编办保密工作专题会议，研究解决保密工作存在问题，制定县委编办《国家秘密事项一览表》《工作秘密事项清单》，并按要求向县委保密局汇报保密工作；四是严格按照《县委编办保密管理制度》执行，开展涉密人员上岗审查、在岗复查并填写《涉密人员审查表》；组织全体干部职工签订《保密承诺书》；组织签订离岗离职保密承诺书。
（2）针对保密法规制度要求落实不够到位问题。
整改情况：一是4月18日在班子会议上组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》和《中华人民共和国保守国家秘密法》；7月14日召开保密工作专题会议，组织学习《国家秘密载体保密管理规定》《守望：红色保密往事》；二是制定出台《保密管理制度》（祁编办〔2025〕13号），明确规范定密管理和定密知悉范围；三是全面排查2024年11月至2025年9月共7个涉密文件底稿，均标志国家秘密标志。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题
6.针对落实党风廉政建设主体责任有欠缺问题。
整改情况：一是1月9日在县委编办党风廉政专题会议上组织学习习近平论全面从严治党；结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，4月18日班子会议组织学习《关于二起违反中央八项规定精神典型问题的通报》；6月9日班子会议组织学习《关于随机抽查传达学习中央层面有关通报及省委常委会会议精神情况的报告》《传达学习有关通报及会议精神深挖违规吃喝等问题线索暗访督查情况报告》；二是开展廉政风险点排查，从机构编制审批、事业单位登记管理、财务管理、监督检查环节等方面排查了4个廉政风险点，并制定了9条廉政风险防控措施；三是6月5日党员大会学习省委办公厅“开展违规吃喝专项整治工作的整治重点”、中共中央、国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》。
7.针对财务管理不规范问题
（1）针对审核程序不严格，内控制度不健全问题。
整改情况：一是6月3日在全体职工会议上学习《黄山市市直机关会议培训活动经费管理办法》的通知（财行〔2015〕29号）和《中共祁门县委机构编制委员会办公室财务管理制度》等财务管理制度；二是4月27日经班子会议研究财务审核人，严格财务审核，由经办人签字，会计审核，分管领导审批，对原始发票无经手人、无财务审核、无明细清单的一律不予报销；三是结合纪检派驻组检查，5月18日自行排查2024年11月至2025年3月财务支出发票；5月19日纪检派驻组检查2025年1-4月份账本，财务支出已经按照要求，由经办人签字、会计审核，分管领导审批；2025年4月份后财务支出发票继续严格按照要求执行；四是经核实，2023年第一季度伙食费已于2023年4月10日打入祁门县财政局代管资金专户，并附上国库支付凭证，安徽省行政事业单位往来结算财政票据，县委编办政府机关食堂就餐卡充值表。
（2）针对支出附件不完整问题。
整改情况：一是6月3日在全体职工会议上学习《中华人民共和国会计法》《政府会计制度》《中共祁门县委机构编制委员会办公室财务管理制度》《黄山市市直机关会议、培训活动经费管理办法》；二是2024 年 8 - 11 月，安排财务人员到县财政局跟班学习财务业务，为期 3 个月；2024 年 10 月 24 日、10 月 29 日及 2025 年 1 月 15 日，安排财务人员参加县财政局组织的业务培训，进一步提高财务经办人员业务素质与审核水平；三是严格规范支出附件，对于支出附件不完整的一律不予报销，并在5月18日组织开展2025年1月至4月，财务凭证附件资料自查自纠，未发现问题。
8.针对履行政府采购程序不到位问题。
整改情况：一是4月17日全体职工会议学习《行政事业单位内部控制规范（试行）》；在6月9日在班子会议上组织学习《安徽省政府采购工作指南》；在6月18日班子会议上学习《中共祁门县委机构编制委员会办公室“三重一大”事项集体决策制度实施办法》；二是2024年12月采购保密机和保密打印机时，严格执行本地政府采购相关规定，在指定4家资质厂家询价。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况
9.针对落实党建主体责任不够有力问题。
整改情况：一是认真落实党建工作责任制，把党建工作纳入重要议事议程，今年召开班子会专题研究年度党建工作2次；二是研究制定县委编办党建工作计划，并予以落实；三是向新任“一把手”发函告知机构编制政策法规和县委机构编制工作执行通知，今年累计发放7份。
10.党内组织生活不严肃
（1）针对党员权利行使把握不到位问题。
整改情况：一是6月9日召开党员大会，组织学习《中国共产党章程》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规；二是把加强党员教育管理服务列入全年党建工作计划。抓好“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度的落实。3月27日召开组织生活会，组织全体党员认真对照查摆问题，严肃开展批评与自我批评；7月5日到黟县柯村红色教育基地开展党支部活动。
（2）针对组织生活会质量不高问题。
整改情况：一是6月5日召开党员大会，组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等制度文件；二是认真对照上级要求，落实组织生活会，认真制定组织生活会方案；10月28日组织委员参加全县党务干部培训班，提升党务工作能力和水平；三是组织生活会召开前，开展了学习和谈心谈话，并广泛征求意见；四是3月27日召开组织生活会，组织全体党员认真对照查摆问题，严肃开展批评与自我批评，各位党员认真查摆存在问题，互相开展了有辣味的批评。
11.针对执行民主集中制不到位问题
（1）针对落实“一把手”“末位表态”制度有偏差问题。
整改情况：一是6月9日班子会议上组织学习《领导班子会议议事规则》《“一把手”“末位表态”制度》等制度文件；二是3月28日班子会议上及时调整班子成员工作职责分工，明确相关责任；今年召开领导班子会议共20次；三是2月14日和5月7日班子会研究“三重一大”议题时严格落实“一把手”“末位表态”。同时全面排查2024年11月至2025年9月班子会议记录，未发现不规范现象。
（2）针对执行议事规则不严实问题。
整改情况：一是2024 年10月 17 日，安排会议记录人员参加县委办和县政府办公室组织的党政机关办公室业务培训，进一步提高办公室工作人员业务水平；二是对记录工作人员进行批评教育，并已完善2024年5月7日班子会议研究“编外人员聘用”和“人员调动情况”两个议题；三是定期每月上旬对会议记录进行检查，截至目前未发现问题。
12.针对选人用人工作不规范问题
（1）针对干部任免回避制度执行不严格问题。
整改情况：一是在5月7日班子会议上深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》；二是2月14日研究晋升职级和5月7日研究县直事业单位正科人选工作，均严格按照干部任免回避规定执行。
（2）针对全程纪实制度执行不到位问题。
整改情况：一是7月11日班子会议学习《祁门县机关事业单位中层干部管理暂行办法》，提高思想认识，严格自律，增强对中层干部人选工作的严肃性；二是2月14日研究一名同志晋升职级，严格执行《祁门县机关事业单位中层干部管理暂行办法》，并按照要求做好相关文书档案材料归档；5月7日研究县直事业单位正科人选工作，并按照组织部要求报送干部任免相关文书档案材料，同时单位做好相关文书档案材料归档；三是 2025 年8月 15 日，安排人事人员参加县委组织部和县人社局组织的业务培训，进一步提升人事经办人员综合素质与业务能力。
（四）聚焦巡视巡察整改和成果运用情况
13.针对上轮巡察发现问题整改不彻底问题
（1）针对抓整改韧性不足问题。
整改情况：一是11月28日班子会议深入学习《关于二十届中央第三轮巡视情况的综合报告》；3月25日召开县委编办巡察整改工作专题会议传达学习十五届县委第七轮巡察综合情况的会议精神；4月8日班子会议认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述；6月6日县委编办领导班子在巡察整改专题民主生活会上再次学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述；二是3月25日、4月8日召开巡察整改工作专题会议，研究部署巡察整改工作；每半个月召开一次整改研究会议，今年共召开11次会议研究巡察整改工作；三是6月11日县委编办向十五届县委第七轮巡察整改中期指导组汇报县委编办巡察整改工作进展情况。
（2）针对整改存在边改边犯现象问题。
整改情况：一是4月17日全体职工会议学习《行政事业单位内部控制规范（试行）》；在6月9日在班子会议上组织学习《安徽省政府采购工作指南》；在6月18日班子会议上学习《中共祁门县委机构编制委员会办公室“三重一大”事项集体决策制度实施办法》；二是2024年12月采购保密机和保密打印机时，严格执行本地政府采购相关规定，在指定4家资质厂家询价。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4511625；邮政信箱：245600，邮编：245600；电子邮箱：1131553537@qq.com。
中共祁门县为机构编制委员会办公室
2025年11月