根据县委统一部署，2023年11月6日至12月8日，县委第三巡察组对县自然资源和规划局开展了常规巡察。2024年3月22日，县委巡察组向县自然资源和规划局反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、聚焦党中央决策部署及省、市、县委工作要求落实情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距
1.针对“理论武装不够扎实”问题
整改情况：一是2024年4月15日、5月8日、5月9日召开党员大会、理论学习中心组学习会、支委会学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神、党的二十大精神3次。二是4月15日召开理论学习中心组会议，6位班子成员围绕习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神、党的二十大精神开展专题研讨。三是30名党员干部利用学习强国，68名干部职工参加“安徽干部教育在线”全省自然资源干部专业能力提升网络培训班（2023年12月底完成培训），及时跟进学习习近平总书记关于自然资源的重要论述，学习习近平生态文明思想等。
2.针对“理论指导实践不够有力，未能较好地运用习近平生态文明思想统领全县自然资源管理和规划工作”问题
整改情况：一是2024年5月8日、7月1日召开支委会、局务会学习习近平生态文明思想2次。二是制定《祁门县自然资源和规划局在编在岗工作人员积分制考核办法（试行）》，并于2024年7月29日通过局党组会研究决定实施，自执行以来，通过日常统计和股室反馈，共计12人加分，未发现违反考核办法现象。三是对本年度重点工作进行梳理，2024年度重点工作有“‘五未’土地处置工作”、“扎实开展卫片图斑整改，确保按期整改销号”、“加快编制国土空间规划”、“持续推进山水林田湖草项目建设”四项，并每周对重点工作进行调度，每月月底向县委县政府报送重点工作进度。截至目前，已处置“五未”土地1551.74亩，完成年度处置任务；有序开展卫片图斑整改工作，计划于11月底前完成各项整改；已完成祁门县国土空间规划编制及评审工作，正在开展18个乡镇国土空间规划审查工作；山水项目变更方案正在进行省级评审，待评审完成后，加快实施进度。四是2024年2月，被市委市政府授予2023年度黄山市优化营商环境工作优秀单位称号。2024年一季度土地供应总量1474.05亩，全市排名第一；2024年第一季度建设用地批准总量269亩，全市排名第二。
（二）落实上级规划工作部署有差距
3.针对“落实上级规划工作部署有差距”问题
整改情况：一是2024年5月13日、7月3日，召开局务会、党组会组织学习《中华人民共和国城乡规划法》《安徽省乡镇国土空间总体规划编制规程》。二是乡镇村庄规划前期编制过程中，编制单位均已入村充分调研，采取问卷调查、现场调研等方式收取村民意见，根据村民需求，编制村庄规划。三是已通过征求意见函的形式广泛征求乡镇及县直单位意见。四是按照要求召开村民代表大会，对规划成果进行审议，并进行公示。五是组织召开专家评审会，对编制的村庄规划进行专家评审，会议上专家提出意见和建议，编制单位根据意见建议进行修改。
（三）耕地保护措施不力
4.针对“耕地流失现象仍然存在，且找回进度缓慢”问题
整改情况：一是2024年7月4日，在祁门县耕地保护工作开展情况新闻发布会上，就祁门县近年来耕地恢复整改、落实耕地占补平衡、耕地保护巡查监管等有关工作内容予以发布，答复媒体关于“耕地保护的意义及下一步工作打算”提问，并在县政府门户网站公开发布，扩大宣传范围。二是自2024年1月以来，以局党组成员为组长的督导小组，赴全县18个乡镇开展恢复耕地承诺出土长苗、卫片图斑整改实地督导共30余次，在规定时限完成805亩恢复耕地出土长苗工作并通过国家审核；耕地保护专项清理115个图斑，截至目前已完成整改图斑88个，整改面积138.27亩，分别占比83.02%和86.35%，17个正在办理用地报批手续进行整改，剩余9个纳入农房系统待国家下发处理政策后予以整改。三是自2024年1月以来多次向县委、县政府汇报，截至目前已争取耕地整改工作经费800万元；2024年3月25日，省自然资源厅和省财政厅下发《安徽省财政厅 安徽省自然资源厅关于下达2024 年耕地保护补偿激励专项资金的通知》（皖财资环〔2024〕227号），安凌镇获评2024年度省级耕地保护补偿激励对象，获补激励专项资金100万元。
5.针对“非农建设违法占用耕地行为未得到有效处置”问题
整改情况：一是不定期和新区办等单位对接，督促其加快用地报批手续，目前，已有4个地块正在组卷报批用地，面积约39亩，其中耕地面积13亩。二是已督促2个违法用地单位完成整改，共整改面积48亩，其中耕地面积36亩。截至目前。仅1个图斑位于自然保护地内暂不能办理用地手续、及1个图斑尚未结案，总面积约5.4亩，耕地面积约5.1亩。三是每月至少一次的全域巡查，截至目前共开展巡查14次，未发现新增违法问题。四是本年度共移交违法线索43条至有关单位及乡镇，同时做好督促指导工作。
6.针对“临时用地复垦不及时、管理不严”问题
整改情况：一是2024年6月11日，召开局务会学习了《安徽省临时用地管理实施办法》。二是开展临时用地专项巡查，各所每月开展一次，截至目前，未发现新增违法情况。三是完善五峰村物流场所用地手续，并于2024年2月1日获得市政府农用地转用批复，同意将集体农用地转为建设用地。四是针对移交给县公安局的柏溪乡风形山非法采矿案件，我局及时和公安、检察院对接联系，了解案件进展，目前，该案已办结。五是对近三年临时用地审批情况开展自查，未发现有超面积使用、建设永久建筑、改变用途、未及时复耕等情况。
（四）矿山监管不到位
7.针对“矿山监管不到位”问题
整改情况：一是2024年6月11日、6月24日召开局务会，学习自然资源部《关于进一步加强矿山安全生产工作的通知》、自然资源部等7部门《关于进一步加强绿色矿山建设的通知》文件，提高矿山管理水平。二是对祁门县永盛石料有限公司非法开采建筑用砂岩案件进行查处，现已结案。三是对县内矿山企业定期开展巡查，截至6月底，共开展矿山巡察8次，未发现非法开采现象。四是2024年6月开展矿山摸排工作，未发现类似问题。
（五）临时用地管理不严
8.针对“审批不规范”问题
整改情况：一是2024年6月11日、7月3日，召开局务会、党组会学习《安徽省临时用地管理实施办法》。二是2024年3月7日组织业务人员参加自然资源涉企政策专题宣讲视频会议、2024年3月21日召开全体干部职工政策法规宣讲会、2024年7月8日召开政策法规视频会议，加强对经办人员的业务培训，提高业务水平。三是6月15日印发《祁门县自然资源和规划局临时用地办理流程的通知》，各股室、局属各单位严格执行，2024年8月，严格按照办理流程做出了祁门县农产品冷链物流集散中心（大冲坞安置小区南侧）临时用地的批复。四是对2021至2023年三年的临时用地卷宗材料进行自查，共自查案卷材料46宗，未发现类似的错误。五是已对祁自然临〔2022〕3号批复进行修改，将复垦期限修改为1年，该宗临时用地使用期限为2022年5月11日至2024年5月10日，现处于复垦期，复垦最终期限为2025年5月10日，下一步我局会加强对该宗临时用地使用单位复垦工作的督促指导，同时做好临时用地复垦验收工作。
9.针对“日常监管不到位”问题
整改情况：一是2024年8月14日组织局大队执法工作人员学习《自然资源执法监督规定》《自然资源执法行为立案查处工作规程（运行）》等文件，提高理论知识水平。二是按照每月一次的全域巡查的力度进行巡查，截至目前，共开展巡查14次，未发现新增违法情况。三是积极开展案件查处工作，今年已查处案件20个。四是建立了批复临时用地管理台账，并按照复垦时间，及时督促用地单位按时完成复垦。五是针对日常监管不到位问题，局党组进行深刻反思，同时加强对政策文件的学习，及时梳理临时用地台账，提前督促用地单位进行复垦，做好复垦验收后的“回头看”工作，避免出现类似问题。
（六）巡查不到位，执法偏松软
10.针对“重点区域常态化执法巡查不到位”问题
整改情况：一是安排执法人员针对高铁、高速重点领域开展专项巡查，截至目前，共开展巡查12次，未发现新增违法情况。二是针对高铁、高速违法建设，我局已进行查处，并依据法律法规罚没相应资金。三是加大督查整改力度，截至目前，高速、高铁除政策原因，暂不能整改外，已全部完成卫片整改工作。
11.针对“处罚标准偏低”问题
整改情况：一是2024年5月27日，召开党组会学习了《安徽省国土资源管理系统实施行政处罚自由裁量权办法（试行）》。二是严格执行案件会商制度，截至8月底，今年共召开案件会商会8次，进一步提高了案件查处质效。三是对两名同志予以问责，其中对负责同志做出警示谈话，责令经办人员作出书面检查。
12.针对“违法案件卷宗质量不高”问题
整改情况：一是组织执法人员于2024年4月10日学习了《自然资源违法行为立案查处工作规程》、《自然资源行政处罚办法》和《自然资源行政处罚案卷制作》等专题课。二是对今年新查处案件，开展自查回头看，共自查案卷卷宗14卷，案卷材料详实，未发现缺漏。三是在新案件调查报告中，增加“给与当事人处理建议”的说明14份，发放行政处罚建议书2份（县林业局、大坦乡人民政府各一份）。
（七）国有建设用地权收储工作不规范
13.针对“国有建设用地权收储工作不规范”问题
整改情况：一是我局采取询价采购的方式开展2024年度土地收储及供地项目地籍调查工作的招标工作，确定祁门县华信地产评估事务所为中标的评估机构。二是我局加强业务知识学习和参加相关培训工作，为进一步加强土地储备管理，切实提高土地储备业务素质和信息化水平，2024年6月26日参加了省厅举办的全省土地储备业务培训学习，相关工作人员从土地储备政策到全民土地资产管理信息系统等业务知识得到了系统的学习。平时工作中多次向其他区县、市、省自然资源部门学习交流，提高业务水平。三是今年以来，我局对经开区后勤保障中心地块项目已开展收储工作，通过询价方式选定了评估机构，按照相关程序对该项目开展评估工作，并出具了预评估报告。根据预评估报告，我局通过现场核实和业主的反馈，目前暂未发现预评估报告存在问题。四是已对祁收储字2021（2）号、2023（5）号两宗土地的案卷资料进行补充完善。五是2024年7月对2021年至2023年收储合同进行自查，共自查合同8宗，未发现类似问题。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风
（八）落实全面从严治党主体责任不到位
14.针对“落实全面从严治党主体责任不到位”问题
整改情况：一是2024年4月22日、6月24日召开局务会分别学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。二是已于2024年3月11日召开2024年第一次党风廉政专题会，进一步增强了党员干部的纪律意识和责任意识，确保了各项廉政措施的有效落实，并拟于下半年再召开一次。三是2024年5月下发通知开展廉政风险点排查，共排查出廉政风险点15项，并提出相应防控措施。四是2024年6月21日邀请县纪委案件监督管理室主任到我局开展“举旗帜、送理论”学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》专题宣讲，同时观看了警示教育片《清除国企“蛀虫”》。五是今年以来，局党组书记及班子成员结合谈话对象的岗位职责谈廉政风险和倾向性、苗头新问题，共开展“一岗双责”谈话、日常约谈提醒等17人次。六是制定《祁门县自然资源和规划局在编在岗工作人员积分制考核办法（试行）》，并于2024年7月29日通过局党组会研究决定实施，自执行以来，通过日常统计和股室反馈，共计12人加分，未发现违反考核办法现象。
（九）财务管理不规范
15.针对“财务审核不严格”问题
整改情况：一是2024年5月27日、6月11日、6月18日召开局党组会、局务会学习《事业单位财务规则》《行政单位财务规则》。二是经对巡察指出的财务审核不严格的问题进行核查后，进行完善手续和解释说明。三是2024年7月对2024年1-6月的记账凭证进行自查，共自查记账凭证21册，条数378条，未发现类似问题。
16.针对“往来款长期挂账未清理”问题
整改情况：一是2024年5月27日、6月11日召开局党组会、局务会学习《行政单位财务规则》。二是2024年4月16日，组织人员参加县财政局举办的祁门县行政事业单位财务管理和财务报告培训会；2024年4月26日，组织局财务室和地矿股参加安徽省自然资源厅关于开展自然资源资金监测监管系统应用培训视频会。三是与财政局对接，已于8月15日解决“长期挂账未清理”问题。四是2024年度已聘请黄山平政会计师事务所对局2024年财务进行审计，未发现新增挂账问题。
（十）资产处置不合规
17.针对“资产处置不合规”问题
整改情况：一是2024年5月6日召开局务会学习《祁门县行政事业单位国有资产管理暂行办法》。二是对巡察以来的固定资产处置情况进行摸排，共处置固定资产2宗（空调2台，公务车1辆），均严格按照固定资产报废规范程序执行。三是已于2024年4月对全局固定资产进行梳理，现有411宗固定资产，并建立台账。四是局勘测所属于我局二级机构，是自收自支单位，其固定资产未纳入全县固定资产系统，经与县财政局对接，我局勘测所报废固定资产仅需通过局党组会议研究决定。同时对该批次固定资产处置情况进行自查，未发现违规操作。
三、聚焦基层党组织建设情况
（十一）党内政治生活不严谨
18.针对“党内政治生活不严谨”问题
整改情况：一是2024年4月17日、5月8日、5月27日分别召开党组会、支委会组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是2023年度组织生活会上，全体党员严格开展批评和自我批评，共提出批评意见77条。三是严格落实支部书记上党课制度，4月18日和6月27日支部书记上了2次党课，内容分别为《深刻把握马克思主义活的灵魂》和《以自我革命精神推动党纪学习教育走深走实》。2024年1月30日，党组成员何晔上党课，为全体党员分享《歌唱祖国》创作背景。
（十二）中层干部任免程序不完善
19.针对“中层干部任免程序不完善”问题
整改情况：一是分别于2024年3月25日、5月28日召开党组理论学习中心组学习会组织学习《祁门县机关事业单位中层干部管理暂行办法》、《中国共产党机构编制工作条例》、《中华人民共和国公务员法》。二是2024年1月4日，局政治部主任、办公室负责人和人事干部参加全市自然资源和规划系统人事业务工作培训会；2024年7月份，组织人事干部参加市自然资源和规划局通过以干代训方式开展的职级晋升工作培训；2024年8月22日，组织人事干部参加县人社局举办的2024年全县事业单位人事管理业务培训，进行交流学习，提高业务水平。三是严格执行干部任用程序，2024年8月开展了1名自然资源和规划所所长和2名局内设股室负责人的民主推荐和考察工作。
四、聚焦巡视巡察整改落实情况
（十三）巡察整改不彻底
20.针对“巡察整改不彻底”问题
整改情况：一是2024年3月25日，4月8日召开县委第三巡察整改反馈专题会和调度会学习习近平总书记关于巡视工作重要论述。二是对巡察整改不彻底问题的原因进行分析，形成和完善本次巡察整改方案和报告。三是已成立巡察整改工作领导小组，按照每月一次专题会、每半月一次调度会的频率，积极推进本次巡察整改工作，截至目前，共召开专题会7次，调度会8次。四是2024年5月下发通知开展廉政风险点排查，共排查出廉政风险点15项，并提出76条防控措施。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：4518434；邮政信箱：祁门县学前街3号自然资源和规划局，邮编：245600；电子邮箱：1138048973@qq.com。
中共祁门县自然资源和规划局党组
2024年11月15日