根据县委统一部署，2022年11月28日至2022年12月23日，县委第三巡察组对县文化旅游体育局党组开展了常规巡察。2023年3月17日，县委巡察组向县文化旅游体育局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省市县委决策部署情况
1.针对“学习践行习近平总书记关于本系统本领域重要讲话指示批示精神有差距”问题
整改情况：一是严格执行党组“第一议题”制度，把《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平著作选读》第一卷列为重点学习书目。自巡察反馈以来，召开党组会议学习习近平总书记关于“把文化建设摆在突出位置”“要有高度的文化自信”“全面推进乡村振兴战略”等重要论述6次，学习《中国共产党党组工作条例》等党内法规条例5次，进一步强调、突出、规范和改进党组工作，坚持和加强党的全面领导。二是自巡察以来，我局坚持以文塑旅、以旅彰文，开展推进“+旅游”深入融合发展促乡村振兴专题调研，制定《祁门县关于推进“+旅游”深入融合发展促乡村振兴的实施意见》（送审稿）。着力打造“周末祁相逢”“祁遇十八乡”活动文旅融合发展品牌，1-7月举办2023祁门县“梅城闹元宵 非遗靓东街”、康养美食游园会暨“周末祁相逢”自驾游首发仪式、“祁棋相逢·美美与共”2023中国祁红女子围棋世界冠军争霸赛、中国诗茶大会、“修水·宁红茶杯”2023万里茶道——环中国自驾游集结赛、“文化和自然遗产日”等系列文旅体活动15场，做到月月有活动、季季有主题、全年都精彩。同时让文物“活起来”，讲好祁门故事，在洪家大屋内实施以曾国藩在祁门的历史为素材的展陈项目等展陈活动6场。三是认真研究制定《祁门县文化旅游体育局党组理论学习中心组2023年度学习计划》，按时按质开展理论学习中心组专题学习及研讨活动，2023年以来围绕“深入学习贯彻党的二十届二中全会精神”等主题开展学习7次，研讨交流7次，研讨材料14份。
2.落实上级决策部署力度不够
（1）针对“机构改革成效不明显”问题
整改情况：一是通过局党组理论学习中心组学习扩大会议学习习近平总书记关于文旅融合发展的重要论述及机构改革的重要性，不断深化机关各股室、下属各单位负责人对文旅体融合重要性的认识。二是根据《关于设立祁门县文旅体融合发展中心的批复》（祁编办〔2023〕16号）文件，设立祁门县文旅体融合发展中心，承担指导、协调和服务全县文化、旅游、体育事业发展的主要职责。在该中心推动下，积极编报重大项目共3个，含成功编报专项债项目2个（万里茶道提升工程、市民活动中心），小微项目14个，总投资约10亿元；再次修改祁门县资源普查和全域旅游规划；开发“一祁游”小程序；今年以来举办“2023中国诗茶大会”等文旅体活动15场。三是根据“三定”方案，再次梳理本部门及5个内设机构主要职责；3月13日、5月30日党组会议，根据班子成员长处及工作实际，调整优化班子领导分工，选用年轻副局长方雯分管旅游工作，选用长期从事执法工作的蔡屯同志分管安全生产、行政许可、行政执法等治理工作，进一步理顺各股室岗位工作责任。
（2）针对“贯彻‘文旅兴县’战略有差距”问题
整改情况：一是3月9日上午，召开资源普查和全域旅游发展规划征求意见会，《祁门县全域旅游发展规划》已于4月10日形成二稿。6月5日召开腾讯会议，与会专家一致认为符合我县旅游发展定位，目前正在修改完善，拟于10月底前完成。二是加大对外招商，2023年外出杭州、深圳等地洽谈文旅招商11余次、推介5次，成功引进芦溪周家安乡文旅融合项目，项目协议投资0.3亿元，重点打造“安乡”茶旅融合，推动安茶产业做大做强，助力乡村振兴。三是以活动促营销，2023年以来融入祁红、中医药等特色文化，举办祁门康养美食游园会、中国祁红女子围棋世界冠军争霸赛、中国诗茶大会等活动15场，扩大祁门影响力。四是加大线上营销力度，截至目前“祁门旅游”抖音号发布文旅宣传视频35条，“祁门旅游”微信号文旅信息128条、“祁门微旅游”微博号文旅信息120条，拍摄“中和汤”“去祁门 深呼吸”等宣传推介视频7个，获赞2000万人次，阅读2500万人次。五是3月30日召开祁门县推进旅游景区门票“免减优”促消费工作会议，持续开展“免减优”；投资50万元，开发推出“一祁游”小程序，加大对祁门特色景区、农家乐和民宿等特色旅游资源的整合；2023年1-6月，我县接待旅游208.77万人次，同比增长145.96%，旅游总收入138611万元，同比增长151.56%。
（3）针对“公共服务和监管水平低”问题
整改情况：一是完善公共场馆建设，我局已成功申报专项债市民活动中心项目，该项目总投资2.8亿元，设计招标文件编制完成，已报送交易中心审核，待审核通过后，面向社会公开招标。二是全面落实“快乐健身”行动，加大体育场地项目建设，2022年以来建设体育项目4个，总投资额约650万元，其中巡察以来完成宋家山体育公园等2个体育项目建设；整合场馆资源，全县3处健身场地免费开放（东山书院足球场、新区健身广场、宋家山体育公园），县体育馆低收费开放。2023年完成26个居住小区和57个行政村健身设施维修，新建器材设施采购约73万元，目前已安装完毕。三是加快“十五分钟”阅读圈建设，县图书馆、北街社区两个“十五分钟”阅读圈全面对外免费开放，2023年投资6.5万元新建七里桥社区“十五分钟”阅读圈。四是进一步优化农家书屋图书书单，4月18日上午与新华书店负责人对接优化书单，增加图书6660册，涵盖农业技术、法律、卫生保健等十几种类，适应村民阅读需求。全县111个农家书屋1-7月阅读人数约3.46万人，借出图书2.65万册，开门率达82.11%，利用率大幅提高，位于全市前列；五是5月12日召开全县农家书屋工作部署暨培训会议，明确管理员职责，进一步提高了管理员的认识；不定期开展检查督查4次，督查发现少数数字农家书屋开关门管理不规范、阅览室环境卫生需加强等4处问题已全部整改完成。六是持续推动县图书馆、文化馆、博物馆免费开放工作，1-7月累计接待约7.5万人次，开展各类文化活动112次。七是3月20日以来对牯牛降景区开展安全检查6次，出动执法人员35人次，排查安全隐患15处，现已完成整改15处，景区旅游环境、服务质量有效提升。八是4月27日召开“祁门县文旅体企业五一假期安全生产工作部署会议”，全面部署假日旅游工作，确保旅游安全，倡导文明旅游；今年以来，对景区进行安全巡查15家次。九是今年以来牯牛降景区新增水上游乐项目，6月30日成功举办安凯房车上市发布会，积极构建“快旅漫游”服务体系，打响自驾游品牌。十是成立祁门县旅游纠纷仲裁服务中心，具体负责旅游投诉纠纷仲裁案件的确认、调解、审理和裁决工作，为案件当事人提供集成式、一站式仲裁服务。今年以来，该中心妥善处理旅游投诉，办结满意率100%，挽回经济损失933元。
（4）针对“工作督促协调不力”问题
整改情况：一是印发《关于进一步强化非法卫星电视广播地面接收设施清理整治工作方案》。二是5月12日召开“祁门县文物工作暨非法卫星地面接收设施整治工作会议”，会议部署各乡镇非法卫星地面接收设施清理工作任务。截至目前，1618套非法卫星地面接收设施已全部拆除完毕，其中1600套集中销毁，18套群众自行销毁。三是持续落实“一改两为”，把治理落实到日常执法。自巡察以来对酒店、小区、小商品市场、家电维修企业开展日常检查7次，出动执法人员30人次，发放《卫星电视广播店面接收设施管理规定》《致销售和使用卫星地面接收设施用户的一封信》等宣传材料1500余份，配合乡镇执法人员依法拆除非法设施1套。
（5）针对“文物保护与利用不到位”问题
整改情况：一是举一反三，2022年对全县文物开展受蜂灾蚁害情况进行大排查，共有73幢文物古建受损，已全部登记造册；2022年完成10幢防治修缮工作，2023年完成剩余63幢，2023年4月7日召开文保单位白蚁综合防治开工会议，目前防治任务已完成，施工方已再次检查、再次防治，并持续开展动态管护。二是积极向上争资，2023年申报祁门古戏台群、洪家大屋安防、太平天国革命文物保护等16个项目（国保5个、省保4个、市保7个），编制申报项目资金达3000万元。三是3月9日召开全县宗祠保护利用工作专题座谈会，结合乡镇提交的保护方案，分类制定专项保护利用方案（初稿），分批对宗祠开展修缮保护，目前承恩堂和世美坊等正在编制修缮保护规划，洪家大屋、大经堂修缮已开工建设。
3.落实意识形态工作责任制意识不够
（1）针对“理论学习中心组学习制度执行不到位”问题
整改情况：已按照要求整改完成
（2）针对“落实意识形态工作‘七个纳入’有差距”问题
整改情况：已按照要求整改完成
（3）针对“涉网络意识形态领域保密管理工作有待加强”问题
整改情况：已按照要求整改完成
4.党管保密机制不健全
（1）针对“保密管理主体责任落实存在偏差”问题
整改情况：已按照要求整改完成
（2）针对“保密法规制度要求落实不到位”问题
整改情况：已按照要求整改完成
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风
5.落实全面从严治党主体责任有待加强
（1）针对“落实管党治党措施不够有力”问题
整改情况：一是1月13日党组会议，学习习近平总书记《一刻不停推进全面从严治党保障党的二十大决策部署贯彻落实》，听取本单位2022年全面从严治党工作及2023年工作计划汇报，会上对2023年全面从严治党工作进行安排部署，切实提高党要管党、全面从严治党意识。二是3月24日召开2023上半年党风廉政建设和反腐败工作专题会议，会议学习传达二十届中央纪委二次全会精神和习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，通过《祁门县文化旅游体育局2023年度党风廉政建设工作计划》。三是主要负责人与班子成员、各股室及二级机构负责人签订《2023年党风廉政责任书》14份，促进全局干部职工廉洁从政，增强责任意识，把党风廉政建设真正落到实处，全面推进局党风廉政建设和反腐败工作。四是4月24日党组会议，针对“三查三问”和“2020年‘1+N’专项整治中扶贫领域形式主义官僚主义问题专项整治”自查自纠工作流于形式问题，深入剖析原因，形成书面反思材料1份，杜绝今后类似问题发生。五是深入开展旅游领域“1+6+N”专项整治工作，制定《关于开展祁门县旅游市场突出问题专项整治工作方案》，在局机关、景区张贴公布《关于征集旅游市场突出问题专项整治问题线索的通知》10份，本单位相关风险责任人填写《个人自查自纠情况表》16份，签订《廉洁自律承诺书》16份，出动执法人员103人次，检查全县旅行社、景区景点32家次，立案查处违法案件1起，受理旅游投诉8起，受理率和处理满意率均为100%。
（2）针对“‘一岗双责’履行不到位”问题
整改情况：一是制定《2023年县文旅体局党风廉政建设和反腐败工作主体责任清单》，明确职责，落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，层层压实反腐败责任制。二是今年以来通过党组会议8次、干部职工会议10次，学习《中央祁门县委贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施细则》等文件精神、强调作风建设，提高全局干部职工党风廉政意识。三是落实“一岗双责”责任制，班子成员之间、班子成员与股室及二级机构负责人，针对工作职责和关键环节廉政风险点谈话12人次。四是4月10日印发《祁门县文化旅游体育局党组巡察整改专题民主生活会方案》，班子成员深入开展谈心谈话7次，会后对照清单自查问题27个，制定整改措施27条。
（3）针对“廉政风险点排查不够精准”问题
整改情况：一是今年以来通过党组会议8次、干部职工会议10次，学习《中央祁门县委贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施细则》等文件精神、强调作风建设，提高全局干部职工党风廉政意识。二是通过“个人查摆、领导审核、集体决定”方式，开展全员全方位廉政风险排查，认真剖析行使职权过程中的风险隐患，共排查出8方面31个风险点，制定防范措施共40条，其中涉及项目较多的遗产保护股3方面9个风险点，制定防范措施12条，对廉政风险点、表现形式、防控措施、责任部门均已进行排查梳理。三是严格落实《祁门县文化旅游体育局“三重一大”制度》《祁门县文旅体局财务管理制度》等制度，通过廉洁制度，切实增强了局党组党风廉政建设。
6.财务管理不够规范
（1）针对“专项资金管理粗放”问题
整改情况：一是4月19日，组织财务人员6人学习《会计法》；6月1日，组织财务人员学习财务制度和专项资金管理办法，提高财务人员资金管理意识和工作水平。二是研究中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金、旅游发展资金等专项资金支出时，均严格对照安徽省财政厅《安徽省体育彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法》《安徽省非物质文化遗产保护资金管理办法》等6类专项资金管理办法。三是对18个乡镇免费开放资金使用情况开展检查，未发现违规现象，后续将不定期开展督查，确保有限资金使用发挥更大效益。
（2）针对“资金使用效益低”问题
整改情况：一是制定《祁门县农村数字电影公益放映工程系列管理制度》，规范了公益放映场次补助资金监管、场次监管及数据报送，进一步强化提高农村数字电影公益放映工程管理服务水平。二是3月31日、5月9日、6月6日召开2023年农村电影放映工作推进会，明确6支放映队伍工作职责，提高放映员的技术水平和为民服务意识。三是开展实地暗访16余次，利用手机和监管平台抽查60余次，对于抽查发现的宣传发动不到位、放映现场组织混乱、群众观影体验差等3个问题，逐一对照整改。四是强化海报宣传，放映电影922场，提前制发张贴海报2305张，利用微信群和工作群发送宣传消息2900余条，切实提高农村电影放映知晓率。五是督促6个电影放映队购置移动小板凳180张，为群众提供更为便利的观影服务；积极发动各放映队活跃观影气氛，穿插开展抽奖和有奖活动40场次，共发放奖品300余份。六是1-7月电影放映922场次，新片率达60%，完成场次目前位列全市第4名，观看人数48162人，平均每场52人次。七是发放农村电影群众观影问卷调查表200余张，针对性了解群众喜好及满意度，为下一年选片提供依据。八是党组书记对电影放映具体工作人员进行提醒谈话，该同志表态今后要切实全面加强对放映工作的监管。
（3）针对“财务支出不规范”问题
整改情况：一是完善《祁门县文旅体局财务管理制度》等5项制度，规范局财务管理。二是3月30日召开支部会议学习《中国共产党支部工作条例(试行)》，提升基层党支部的组织力、增强党务干部自身能力。三是5月20日调整县文旅体局内部审计领导小组，审查2021年-2023年财政票据，形成报告，未发现违规行为。四是5月30日将设置不合理奖金清退至祁门县财政局代管资金专户。
（4）针对“固定资产账务管理有疏漏”问题
整改情况：一是开展财务知识培训2次，组织财务人员、股室负责人12人次学习《行政单位财务规则》和《祁门县文旅体局财务管理制度》，规范固定资产管理。二是在固定资产系统里补记电脑入账，对各股室、二级机构现有固定资产进行全面核查，做到应有应登，建立健全5本固定资产管理台账。三是根据财务工作实际，完善《祁门县文旅体局固定资产管理制度》，定期对固定资产进行清查盘点，每年至少盘点一次。
7.针对“工程项目建设管理有欠缺”问题
整改情况：一是召开党组会议、干部职工会议学习《黄山市政府投资工程实施阶段全过程造价管理实施办法（修订）》《关于推行政府采购文件公平竞争审查制度的通知》等有关文件5次，强调严格按照相关规定执行招标采购程序。二是5月6日局党组会议，研究成立“祁门县文旅体局项目建设领导小组”“祁门县文旅体局项目督查领导小组”“祁门县文旅体局项目验收领导小组”，加强招标采购工作的领导。三是5月10日，领导小组对2020年以来体育馆智能化改造、新区全民健身活动广场等18个重点体育项目开展自查，未发现招标方式违规、合同签订不规范、验收程序不合格问题。四是自巡察整改以来，祁门县博物馆项目设计招标、宋家山体育公园器材采购等14个项目，均严格按照招标程序执行，规范签订合同、组织项目验收。五是制定《祁门县文化旅游体育局工程项目档案管理制度》，由专人把关，今年以来严格按照工程档案管理要求，目前已完成采购类项目整理卷宗5卷。六是针对“服务类项目招标方式违规”问题，党组书记对体育项目负责人进行提醒谈话。
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
8.党建工作主体责任履行不够到位
（1）针对“主责主业意识不强”问题
整改情况：一是巡察整改以来，召开党组会议、理论学习中心组学习会、支部大会、干部职工会议，学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和党的二十届二中全会精神、习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上的重要讲话精神等15次，切实提高局党组对党建工作的认识，牢固树立抓党建促创建的意识。二是5月26日召开党建工作专题会议，学习中组部《2023年基层党建工作重点任务》，专题研究本单位2023年度党建工作，引领文旅体工作高质量发展。三是自巡察整改以来，党组书记听取党建工作汇报3次，指导督查党建相关工作3次。四是4月24日召开党组会议，针对“局党组未召开专题会议研究党建工作”问题，深入剖析原因，形成书面反思材料1份。
（2）针对“执行党组议事规则不严格”问题
整改情况：一是3月28日党组会议学习《中国共产党党组工作条例》，通过学习切实提高我局党组决策的科学性和准确性，有效推动形成良好政治局面。二是提高议事质量，会前及时收集会议议题，各分管领导对议题内容严格把关，提前交由主要负责人审核，自巡察以来单次会议议题不超过22个，研究事项时均做到逐项表决。三是自巡察反馈以来，召开党组会议5次，严格落实“三重一大”制度，研究专项债项目、支付文旅营销活动资金等重大事项时，邀请县纪委监委第五派驻纪检监察组参会指导，且党组成员对研究事项逐项表决。四是倒查2020年职工体检和购买服装费用发放，按照皖工发〔2018〕3号文件执行；2022年来党组会议涉及到“职工体检”议题均有人均标准。
（3）针对“班子成员工作作风不实”问题
整改情况：一是4月24日召开党组会议，组织学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，通过学习改善干部工作作风。二是4月18日局党组召开巡察整改专题民主生活会，班子成员联系思想、工作、生活和作风等方面，敞开思想，不躲不绕，进行“揭短亮丑”，形成“四清单”。三是班子及班子成员将意识形态、党风廉政、乡村振兴、文旅融合发展等重要内容纳入民主生活会对照检查材料，深刻剖析存在问题，针对性提出整改措施。四是针对“领导班子工作总结标题重复、内容雷同”问题，党组书记对原办公室负责人进行提醒谈话。五是对2022年领导班子工作总结主要同志亲自把关审核，杜绝网络抄袭现象发生。
9.基层党建工作开展不扎实
（1）针对“支部会议记录不严谨”问题
整改情况：一是3月30日党员大会组织全体党员学习《民主评议党员制度》；自巡察以来，党务干部参加县机关工委组织的业务培训2次，提高党务工作能力。二是3月23日召开支部委员会，支部书记就基层党建工作开展不扎实提出整改意见2条，现已整改完毕。三是今年以来召开支委会6次、党员大会2次，参会人员均已签到，并规范记录到会人数。四是自巡察以来局支部委员与党员开展谈心谈话14次，及时了解党员思想动态，激发党员的干事热情。
（2）针对“党员日常管理不到位”问题
整改情况：一是已致电长期异地居住党员4名，退休党员表示维持现组织关系，并积极参加组织生活。二是6月30日召开季度党员大会，9名退休党员参与，参与度提高至80%。三是规范2022年民主评议党员程序，严格执行民主集中制原则，本次评议发出选票30张、收回30张、有效27张，经支委会研究酝酿，最终本次民主评议党员优秀党员为9人，其中最高得24票、最低得15票，并在党务公开栏公示后无异议。
（3）针对“民主评议党员程序不规范”问题
整改情况：一是3月30日党员大会组织全体党员学习《民主评议党员制度》；规范2022年民主评议党员程序，严格执行民主集中制原则，本次评议发出选票30张、收回30张、有效27张，经支委会研究酝酿，最终本次民主评议党员优秀党员为9人，其中最高得24票、最低得15票，并在党务公开栏公示后无异议。二是与年轻干部2名开展谈话，鼓励年轻干部积极向党组织靠拢，该二位同志纷纷表态，在今后的工作中始终以一名党员的标准严格要求自己，并已提交入党申请书。
10.针对“选人用人工作落实不到位”问题
整改情况：一是3月28日党组会议学习《党政领导干部选拔任用工作条例》；4月24日党组会议学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，提高党组选人用人意识。二是3月28日召开党组会议，研究人事相关事项前，严格执行《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》，党组研定2022年度优秀等次公务员和党组研定图书馆负责人时，当事人均已回避。
四、落实巡视巡察、审计监督整改情况
11.针对“巡察整改成效不高”问题
整改情况：一是4月24日召开党组会议、4月18日召开干部职工会议，组织学习《中国共产党巡视工作条例》和习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，提高全体干部职工对巡视工作重要性的认识。二是落实主体责任，巡察反馈以来，成立县文旅体局党组巡察整改工作领导小组，制定《县文旅体局党组关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，局党组召开党组会议2次、专题民主生活会1次、专题协调会2次，全面部署巡察整改工作，逐条落实至相关股室和责任人，确保整改工作有序推进。三是巡察反馈以来，新建《祁门县文化旅游体育局工程项目档案管理制度》等制度2项，完善《祁门县文旅体局财务管理制度》等制度6项，并对《祁门县文化旅游体育局考勤制度》等制度执行情况开展检查，发现问题1个，与相关责任人开展谈心谈话1人。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4512326；邮编：245600；电子邮箱：qmxwltj@163.com。
祁门县文化旅游体育局党组
2023年9月6日